黄埔海关为进口汽车打造通关“高速公路” 深化“放管服”改革优化营商环境
新沙海关关员在查验现场认真核对车辆信息。郭中华摄
新沙海关主动作为实施进口汽车快速验放。郭中华摄
新沙海关对汽车进口企业提供便捷通关措施。 吴湛端 摄
黄埔海关隶属新沙海关辖区的新沙口岸是华南第一、全国第三的汽车进出口基地和汽车物流枢纽港,年装卸量长年稳居国内滚装港口前三位,年均进出口汽车约30万辆,品牌涵括捷豹、路虎、保时捷、宝马、奔驰、丰田、特斯拉、现代等欧美日韩主流品牌。本田中国、广汽传祺、北汽福田以及北京汽车的整车产品也从新沙口岸“走出去”。
新沙口岸拥有12.5米水深的巨大优势,可靠泊世界最大型的滚装船,同时还拥有超过60万平方米的室内停车库和多个密集分布的专业露天堆场,港区内外可停放3万台车。目前,已经建立从华南往华东、华北,中国往世界各地的汽车物流网络。在此基础上,新沙海关依托科学管理,以创新管理和服务手段为抓手,充分发挥口岸优势,优化营商环境环境,着力提升“软、硬”竞争力,不断促进汽车通关便利化,口岸汽车通关效率一直居全国前列。
提前组织
迎降税新政落地申报高峰
今年7月1日,国家正式实施降低汽车整车及零部件进口关税政策。新沙口岸进口车辆采取“码头暂存、延迟申报”方式等待政策生效。面对汽车进口税收新政实施后压港汽车申报提离高峰,新沙海关高度重视,发挥关检融合优势,对汽车降税后通关工作方案一起研究、一同设计、一体推进；抽调关检业务骨干组成“党员突击队”,发挥党员先锋模范带头作用,积极投入国家政策落实工作；优化汽车检测流程,对港内存放的未放行车辆在报关前进行前置性分批检测,避免因大量汽车排队检测而造成的通关“拥堵”；采用“海上报检”模式,向前延伸通关流程,实现进口汽车即靠、即卸、即检和“一次查验”,最大限度缩短进口汽车在口岸的停留时间。仅用两天时间,新沙口岸前期滞港进口汽车就全部通关放行,合计车辆23234台。今年7月,新沙口岸申报进口汽车超过57000台,达到历史单月最高。
“新沙海关对本次调税的积极应对,我们深有感触。由于7月1日开始下调关税,我司与大部分品牌一样,从5月底开始就暂停了车辆的进口申报。7月1日之前,港口有大批车辆等待申报,新沙海关从6月开始就积极与企业联系了解后续进口计划,在充分了解企业需求后,内部多部门联动做好对应预案,确保车辆妥善存放,同时配合企业,将正式申报前能做的工作全部完成。为确保车辆放行后单证的出具,提前准备了备用打印机,做了大量细致的安排。7月1日当天,各环节专岗专人,负责受理企业申报。在新沙海关的高效工作下,我司当天申报的车辆全部于当天放行完毕,后续的单证出具也并未受到大批车辆集中申报的影响。”丰田汽车(中国)投资有限公司企划部销售支援室负责人表示。
查检合一
口岸通关“无缝隙零等待”
4月20日,海关及原出入境检验检疫部门统一以海关名义对外办理业务,根据黄埔海关统一部署,新沙海关立即梳理作业流程,制定关检业务优化融合方案,对进口汽车全面适用“查检合一”,最大限度简化通关流程,提高汽车进口企业通关效率。
现在,需要查验的汽车,海关会统一接受进口车企报验,且只需进行一次性查验。与关检融合前相比,汽车查验将报关报检变为一次报关,将两次查验合为一次查验,为企业节省了一半的时间和人力成本。
此外,新沙海关还建立“汽车企业回访”机制,制定跨年规划、年度计划和分步企划,由海关、港务公司等部门主动走访汽车进口企业,送政策上门、送服务到家,建立良好的“关企”互信关系,此举已成为新沙口岸服务的一大亮点。新沙海关还多方联系港务公司、物流企业及口岸各部门,积极推动改善口岸硬件设施。秉承着“无缝隙、零等待”服务理念,为擦亮汽车进口优质服务品牌,新沙口岸实现了海关、海事、边检、港务公司等部门的“一体化”作业,海关接单、审核、征税、验放、汽车《证明书》签发“一窗口”作业,车到即检测,合格即放行；港务公司24小时不间断服务,滚装船到港“即靠、即卸、即走”,最大限度缩短进口汽车在口岸的停留时间。
秒速通关
高科技打造通关硬实力
在新沙口岸,每一辆进口汽车一下船就会领取一张“身份证”,这张“身份证”就是RFID卡。新沙海关在全国海关率先将RFID技术嵌入汽车通关作业中,进一步升级完善“进出口汽车智能化系统”,实行汽车进口报关、证明书签发、放行“一站式”服务,联系单号、证明书号由手工录入升级为系统自动生成,单份汽车证明书最快只要5秒即可通关,签发时间减少83%以上,通关效率大幅提升。
同时,新沙海关拥有目前国内最先进的汽车检测线,会对进口汽车进行9大项60小项的检测,涉及车辆唯一性认定、仪表、底盘、制动、排放等各方面。一辆汽车的平均检测时间只要5分钟左右。汽车管理的智能化还包括建设进出口汽车智能监管系统、智能卡口、计算机信息联网和闭路电视视频监控等集约式、全天候、全方位物流监控平台等。
为缓解对陆路运输的压力,发展多式联运,新沙口岸还创新开发了汽车海铁联运运输方式。采用海铁联运运输方式的进口汽车从海路运输到港口,在港区内无缝转接铁路运输,即可运往全国各地。相较传统的“海路-公路”运输方式,海铁联运具有安全性高、运输成本低、专列规模化等特点,尤其是今年7月1日起全面禁止不合规车辆运输车通行后,其优势更加凸显。使用铁路专列运输,不仅低碳环保,提高了整车长途运输的安全性,而且降低了运输成本,消费者在就近的4S店就能买到最新款的进口车型。据进口车品牌商表示,下一步,他们会继续协调铁路和船运公司,把公路运输量进一步分流到铁路运输,在降低物流成本的同时保障车辆交付时间。
政策红利
助力企业减负提速增效
自报自缴是全国海关通关一体化改革的一项重要举措,是海关税收征管方式的一次革新。将海关审查确定企业申报税收要素、核定企业应缴税款,转为企业自行申报税收要素、自行计算并缴纳税款、海关受理后放行货物,放行后海关对全过程实施抽查审核。
汇总征税是海关为推进贸易便利化、降低通关成本推出的集约化征税模式,简单来说就是“先放后税、汇总缴税”。实施汇总征税后,企业可在提取货物后规定的纳税周期内,自主汇总缴付税款。目前,可采用汇总征税的税费种类包括关税、增值税、消费税和反倾销反补贴税,不包括滞报金。
广州市中海龙国际货运代理有限公司是新沙口岸最大的车辆代理服务企业,代理宝马、丰田、捷豹陆虎、保时捷等主要汽车品牌进口,占新沙海关报关量的一半以上,且拥有4条汽车检测线,库存容量超过16000台商品车。“现在,报关手续大为简化,通关流程更加便利,给公司节省了不少人力。海关在税费缴付模式上的创新,使公司在报关单申报环节即可进行计税并得知税款金额,汽车放行后缴税还有一段时间的缓冲期,可以提高客户的资金使用效率,公司业务也可以更好地开展。”广州市中海龙国际货运代理有限公司副总经理谢晓兰说。
“单一窗口”是党中央、国务院推进国际贸易便利化、构建开放型经济新体制的重要举措。通过“单一窗口”系统,可以实现申报人通过电子口岸平台一点接入、一次性提交满足口岸管理和国际贸易相关部门要求的格式化单证和电子信息,大大提高申报效率,缩短通关时间,降低企业运营成本,促进贸易便利化。
根据全国通关一体化关检业务全面融合工作部署安排,确保关检业务全面融合统一申报改革平稳顺利实施,海关总署已对“单一窗口”标准版系统完成功能完善升级,实现了主要报检功能全覆盖。目前,“单一窗口”标准版已全面推广货物申报、运输工具申报、检验检疫原产地证书申请、报检企业备案登记等功能。
8月1日,海关实施全国整合申报项目,“单一窗口”系统在企业端对原报关、报检项目和原报关、报检重复提交的单证进行整合,并对报关单版式文件进行调整,调整后的报关单与国际推荐的报关单样式将更加一致。 文/图 濮宣