中新网杭州12月20日电(张斌)用“作品”意识打造人防工程，是浙江省宁波市鄞州区人防办负责人忻元杰从部队转业到人防战线13年来的“工作秘诀”。
不久前的2019年浙江省“最美人防人”先进事迹报告会上，6位浙江“最美人防人”汇报了自己的个人先进事迹，忻元杰正是其中之一。
浙江“最美人防人”颁奖现场。浙江省人防办 供图
数据显示，在忻元杰的推动下，截至目前，鄞州区累计建成地下人防工程530多个，大大超过国家标准和浙江全省平均水平。
值得一提的是，鄞州区还通过积极开展人防规划融入城市规划政策试点，开创推广“集中建设、互连互通”建设模式，提高了人民防空为人民的服务保障水平，发挥人防工程的战备效益和服务功能。
回顾13年来的从业经历，“敢为人先”“接受挑战”“主动服务”是他工作的座右铭和真实写照。
浙江“最美人防人”先进事迹报告会。浙江省人防办 供图
“人防工作虽然在‘地下’，但思想一定要超前。鄞州区全区人均人防面积之所以超过全国和浙江全省平均水平，与这一点有极大关系。”忻元杰说。
2006年，宁波南部商务区开工建设，这是宁波市第一个高容积率的CBD项目，地上是密集的高层建筑和商务人流，地下的空间怎么开发、人防工程怎么建设？谁都没有经验。
查阅大量资料后，忻元杰充分借鉴国际、国内CBD地块地下工程建设先进做法，大胆提出将人防工程集中建设，并与其他地下空间互连互通。
这一创新得到了浙江省、宁波市人防办的高度肯定，并在浙江全省范围内推广。此举也开创了浙江省城市高密度建筑地块综合利用地下空间的“先河”。
“万事开头难，最开始，我们用了半年时间一家单位一家单位跑，面临最大的困难就是怎么算清楚集中建设的账。既要符合政策，又要把经济效益讲清楚。”忻元杰记得，当时自己几乎有一个月没怎么休息。
最终，南部商务区模式建设成功。在此基础上，当地继续优化模式，在“集中建设、互连互通”的基础上，将地下人防工程与轨道交通、地下商业连接，充分发挥人防工程的“平时服务”功能，让“平时服务”充实到地下空间的每一个角落。
除了南部商务区这类新城人防工程建设，老旧住宅、办公楼的人防工程建设同样重要。
“作为一名人防干部，一定要把战备放在心上。一旦发生战争，老旧住宅、办公楼的人怎么办？2010年前后，我们经过集体讨论，决定突破政策先河，鼓励老旧住宅、办公楼附近正在开发项目多建人防工程，实行总体平衡。”忻元杰介绍，截至目前，已经有两个项目采取这样的方式，一定程度上缓解当地人防工程建设不均衡的矛盾。
忻元杰带领鄞州区人防办所做的工作得到各个方面的肯定。2019年3月份，浙江省人防办和宁波市人防办决定把该省“5.12”人口疏散演练暨人防宣传周活动的主场放在鄞州举办，这是鄞州区乃至宁波市人防系统第一次举行这样大规模的人口疏散演练活动。
此背景下，忻元杰接受了这一“挑战”。他带领团队开启了“5加2”和“白加黑”的模式。
经过一个多月的密集准备，最终在5月12日顺利举行演练活动。“通过这次演练，我们发现了人防工作存在的薄弱环节和不足，随后展开了全面的人防工程维护管理检查和志愿者队伍建设工作，为下一步人防转型改革、融入城市规划打下坚实的基础。”忻元杰说。
如其所言，随着宁波市轨道交通的落地和发展，当地开始出现大量地铁上盖项目，人防工程与轨道交通建设孰先孰后，怎样连通？项目审批不同步怎么办？面对这些新问题，建设单位和施工单位一筹莫展，既没有可以借鉴的经验，也没有可以依据的政策法规，不少项目前期设计和施工一时陷入困境。
“建设未动，人防先行。”忻元杰说，通过现场办公，鄞州区人防办主动召集建设单位、规划设计单位和轨道交通单位，多方联合讨论研究项目设计、审批和施工等具体细节，提前在规划和设计阶段解决问题，优化项目报批流程，为地铁上盖项目提供了快速有效、科学合理的人防建设模式，既满足人防要求，又解决了设计和施工存在的困难。
“相比在办公室办公，我喜欢现场解决问题。工地就是战场，不上战场，就打不了胜仗。”忻元杰说，在工地现场解决问题的过程中，建设方往往能提供一些解决方案和建议，处理工作中的问题与矛盾也就更加容易。“与此同时，挺在一线办公，也能将人防知识进行更好地宣传教育。”
“只有从公心出发，讲良心，讲党性，才能在日常工作中顺利服务每一家建设单位，做好每一项人防工程。只有将人防工程当作自己的‘作品’对待，才能实现更大的成就感。”忻元杰说。(完)